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海南工商注册制度改革先行先试,释放创业活力

“我们在全国各地设立数十家公司,海南公司的设立效率最高。”腾讯数码有限公司在我省澄迈县生态软件园投资,设立海南腾讯网络信息技术有限公司,澄迈工商企业注册官跟踪服务,一个半小时内为企业办好注册登记业务,并发放营业执照。海南腾讯公司行政经理刘夏耘感慨地说:作为全国最大的经济特区,海南就是不一样!

商事制度改革先行先试

一个半小时办完企业注册登记并发放营业执照,是海南商事制度改革的一个缩影。

2012年春节,三亚发生海鲜排档宰客事件。如何从根本上解决海鲜排档宰客问题?海南工商以降低市场准入门槛为突破口,引导建立海鲜排档大市场,鼓励星级酒店开海鲜排档……短时间内,三亚海鲜排档日增餐位4万个。与此同时,工商创新思路,把电子点菜系统、银联刷卡机与工商监控系统联网,改传统坐堂监管为信息化监管,一举解决存在多年的海鲜排档宰客问题。

总结海鲜排档放活规范监管经验,海南工商继续前进,2013年8月,出台《关于企业登记制度改革和事权下放的十五条意见》,全省推进商事制度改革;2014年2月,省工商局印发《企业登记监管十八条意见(试行)》,提出工商市场监管新思路;2014年4月,省工商局印发《海南省企业注册官制度(试行)》,全省推行注册官制度;2014年6月,省个体私营协会终结31年的会员费,海南工商实现“只服务、不收费”……

“全省推进商事制度改革,作为经济特区,海南比其他省市区都早。”省工商局党组书记、局长陈楷说,海南不仅全面落实国务院部署,而且推出多项有海南特色的改革举措,“像企业注册官制度,一些人不理解,工商系统内部也有争论,我们开始时是只做不说,4月份总理视察后给予肯定,我们才敢公开说。”

商事制度改革释放国际旅游岛生产力。据统计,去年1-11月,全省企业新增登记30.84万户,同比增长47.22%,新增注册资本(金)2035.77亿元人民币,同比增长87.7%。

商事制度改革,海南之所以能走在全国前列,陈楷认为,关键是充分利用好经济特区的政策优势,结合海南实际,先行先试,大胆作为,勇于担当。

亮点

工商审批柜台有望成历史

自去年8月份全省推动商事制度改革以来,海南工商各项改革举措走在全国前列,激活全社会投资创业热情。但是,陈楷认为,与地方经济社会发展的要求相比,从信息化技术在工商系统运用的现状来看,海南商事制度改革还可以做得更好,还能够为地方经济发展做更大贡献。

日前,省工商局抽调精干人员,分赴各市县工商局挂职副局长,专门开展信息化工作,要求把市县工商局信息化建设工作真正抓起来,不仅要搭好台子,更要做好内容,为全省工商系统互联互通打好基础。

“加快全省工商系统信息化建设,实现省——市县——乡镇三级互联互通,使网上登记、核准、变更、注销等业务不断向下延伸。同时,通过与税务、金融以及其他相关部门信息互联互通,全省建成一张信息化大网。”陈楷说,随着工商系统信息化建设不断推进,工商审批柜台最终将成为历史,以后,市场主体无论到哪里,不论是金融部门,还是税务部门,也都可以办理工商登记等相关业务,而不一定非得到工商柜台来办理,因为信息已经互联互通,哪里办理效果都一样,比如,投资者在银行存款时甚至就可以办好电子营业执照。

商事制度改革是系统工程,必须多个部门配合才能整体推进。根据省委、省政府的部署,今年,工商将牵头组织推进全省营业执照、税务登记证、组织代码“三证合一”的改革,并进一步完善多个部门的联合审批改革。